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| 瀏覽次數(shù)：26173 作者： 縣政協(xié)辦 發(fā)布時間：2017-11-06 |
為切實發(fā)揮縣政協(xié)民主協(xié)商作用,，助力我縣美麗鄉(xiāng)村建設，8月15日至16日,，縣政協(xié)主席王從尚、副主席陳永慶帶領縣城管執(zhí)法局,、縣政協(xié)港澳臺僑文史委,、經(jīng)濟科技委等部門有關負責同志和部分政協(xié)常委赴東至縣和潛山縣學習考察美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村“三大革命”工作。8月23日縣政協(xié)又專門圍繞農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治“三大革命”主題召開委員約商座談會,，進行了深入討論,。參會委員充分肯定我縣農(nóng)村“三大革命”工作前一階段取得的成效，同時針對當前工作進展情況,，提出一些問題和建議,。經(jīng)縣政協(xié)十屆八次主席會議研究，現(xiàn)將有關信息收集整理呈縣委,、縣政府領導參閱,。
一、當前反映比較集中的五個問題
（一）上下管理體制不一致,，部門之間協(xié)調(diào)不夠緊密,。省市是建設部門牽頭負責農(nóng)村“三大革命”工作,，而我縣是文明辦牽頭負責，相關工作匯報銜接需要進一步理順,。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）環(huán)衛(wèi)市場化運作不統(tǒng)一,，轉標賣標、壓低拖欠環(huán)衛(wèi)工人工資現(xiàn)象嚴重,，環(huán)境保潔目標難以實現(xiàn),。
（三）2013年以來美麗鄉(xiāng)村中心村建設的23個污水處理設施大部分不能正常運營、發(fā)揮作用,，正在運營的污水處理設施基本處于2年質(zhì)保期之內(nèi),，2年之后如何運營仍是問題。
（四）廁所整治部分地方拆除和建設步調(diào)不一致,，給群眾生活帶來不便,，群眾頗有怨言；有村莊居民沒有自來水用,，改廁后污水收集處理不配套,，工作推進難度大。
（五）農(nóng)民長期形成一些不良生活習慣,，思維模式固定,，生活習慣難迅速改變，對推進此項工作主動參與支持不夠,，造成工作難度加大,。
二、委員們的四條建議
（一）理順管理體系,，量化考核指標,。一是理順管理體制，建議對應省市職責分工,，明確牽頭部門,，暢通對接匯報渠道，改變當前多個部門都在管理和推進農(nóng)村“三大革命”,、職責劃分不夠明確現(xiàn)狀,。同時從有關職能部門抽調(diào)精干人員集中辦公，整合力量,，快速有效推進農(nóng)村“三大革命”工作,。二是建立健全工作推進機制，將農(nóng)村“三大革命”工作的各項工作按照對應職能,，分解落實到有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）,，目標任務盡量細化，做到職責清晰,，目標明確,，完成時限具體化,。
（二）突出宣傳教育，營造良好氛圍,。一是充分利用廣播,、電視、網(wǎng)絡等多種途徑,，大力宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義,，進一步增強農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識和資源節(jié)約意識，調(diào)動農(nóng)民群眾參與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主動性,、積極性,。二是組織人員到相鄰縣（市、區(qū)）參觀考察,，積極學習借鑒外地先進的工作經(jīng)驗,；對本地農(nóng)村“三大革命”工作呈現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法及時進行總結和完善,，樹立典型,，在全縣大力宣傳推廣，共同促進提高,。三是加強對農(nóng)民教育和引導,，制定激勵措施，把保持文明的生活習慣同五好家庭,、文明示范戶評選等結合起來,，增強文明村民的榮譽感；通過村規(guī)民約規(guī)范農(nóng)民的行為,，定期進行檢查評比,，加強監(jiān)督管理，讓農(nóng)民逐漸改變原有的生活習慣,，維護整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境,。
（三）科學精準施策，突出效率優(yōu)先,。一是統(tǒng)籌考慮農(nóng)村實際狀況，對農(nóng)村污水處理廠及污水管網(wǎng)建設,、建成后的運營管理問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃,，確保建成的污水處理廠能夠滿負荷有效運營；對人口規(guī)模較小的村莊污水,，可考慮使用生態(tài)方法處理,，或者通過管道統(tǒng)一輸送到附近的污水處理廠處理。二是垃圾收集處理參照當前城區(qū)運營管理模式,，統(tǒng)一公開招標,，引進經(jīng)驗豐富,、實力較強、信譽度高的公司進行管理,，加大對轉標賣標的打擊力度,，堅決杜絕轉標賣標現(xiàn)象發(fā)生，斬斷非法利益鏈條,，保障農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔工作正常有效開展,。三是改廁工作分步實施，自來水和污水處理基礎設施完善的村莊加快推進,，對當前還沒通自來水或污水不能收集處理的村莊,，制定實施計劃，穩(wěn)妥推進,，盡量做到拆建同步,，最大程度爭取群眾積極參與和支持，減少矛盾發(fā)生,。四是要把農(nóng)村“三大革命”與美麗鄉(xiāng)村建設相結合,，統(tǒng)籌規(guī)劃實施，避免重復建設,。
（四）夯實保障基礎,，實施多措并舉。一是將農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）目標責任制考核范圍,，加大督查力度,，建立月督導、季總結,、年通報的調(diào)度機制,；充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，綜合運用媒體曝光,、第三方評估等方式,，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題，以問題的有效解決帶動整體工作的順利推進,。二是建立政府主導,、村民參與、社會支持的投入機制,，整合涉農(nóng)資金,，加大資金投入；完善村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補機制,，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)境建設的積極性,；建立引導激勵機制，鼓勵社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境建設；建立村莊生活垃圾污水廁所等設施的長效管護制度,，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化,。
