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| 瀏覽次數(shù)：18089 作者： 鳳陽縣政協(xié) 發(fā)布時間：2021-07-07 |
民族宗教界 楊辰
農(nóng)村人居環(huán)境整治是脫貧攻堅的一項重要任務(wù)，也是鄉(xiāng)村振興的一個重要前提,。目前脫貧攻堅已近收官,，農(nóng)村人居環(huán)境整治行動成為國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。
一,、主要工作完成情況
2018年以來,，我縣把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會的重要抓手，認真部署落實,。3年來,，在省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在各級各部門的大力支持下,，在廣大農(nóng)民群眾的積極參與下，全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,。農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)市場化運作全覆蓋,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水得到有效治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所比例逐年提高,，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著完善,，村容村貌煥然一新。
截至目前,，我縣財政支持改廁,，已累計完成58554戶，農(nóng)村生活垃圾治理無害化處理全覆蓋,?？h財政累計投入約1.5億元，實施縣,、鎮(zhèn),、村三級衛(wèi)生保潔一體化運營管護,。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施82座，目前已建成并投入運行45座,，在建和擬建37座,。清理溝塘、溝渠等黑臭水體1495口和465公里,；清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物18000余噸,、無功能建筑約64000平米、斷壁殘垣2300余處,；縣鄉(xiāng)主干道路新栽植綠化苗木16500余畝,；平整小菜園,、小花園種植蔬菜花卉等7500余畝,；投入財政資金2790萬元（其中：中央財政資金922萬元），建設(shè)堆糞場0.85萬平方米,，紅膜沼氣池2.2萬立方米,，氧化塘6.3萬立方米，強力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,。已編制完成了《鳳陽縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2016-2030年）》,，以及54個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)規(guī)劃和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃。已累計投入11.3億元,，完成了農(nóng)村公路擴面延伸工程534.11公里,。
二、存在問題
目前,，我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治做了大量工作,，取得了一定成效，但也存在一些不足,。主要表現(xiàn)：農(nóng)村地域廣袤,，自然村和農(nóng)戶居住相對較分散，整治難度較大,；村民長期以來形成的思想觀念和生活習慣較為落后,，柴草雜物堆積較多，清理不便,；農(nóng)村人居環(huán)境整治作為一項長期工程,，存在衛(wèi)生環(huán)境維持與管護難的問題；部分村莊人口流失嚴重,，莊內(nèi)危房和空心房破敗不堪,，舊宅基地復(fù)墾復(fù)綠和生態(tài)修復(fù)需要進一步推進；新農(nóng)村建設(shè)缺乏特色,、風貌雷同,，設(shè)計規(guī)劃水平需要進一步提升,。
三、工作建議
（一）對規(guī)劃空間“洗牌”,，做好村莊設(shè)計布局,。規(guī)劃是鄉(xiāng)村發(fā)展的“成長坐標”，是鄉(xiāng)村發(fā)展的靈魂,。鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)結(jié)合國土空間規(guī)劃,、“十四五”規(guī)劃，依照村莊功能布局,、建筑特色和實際人口,，把握好村莊布局、產(chǎn)業(yè)和風貌定位,、基礎(chǔ)和公共設(shè)施建設(shè)三個方面,，杜絕千村一面、千篇一律,、缺乏特色,、風貌雷同。尊重群眾意見,。規(guī)劃編制工作要注重群眾參與,，可通過問卷、訪談,、座談,、網(wǎng)絡(luò)平臺互動等多種形式廣泛聽取民意訴求，引導(dǎo)村民參與到調(diào)研訪談,、方案比選,、公告公示等規(guī)劃編制全過程。鼓勵村民通過村民理事會的方式參與規(guī)劃決策,，民主協(xié)商村莊建設(shè)內(nèi)容,。堅持因地制宜分類指導(dǎo)。根據(jù)中心村,、一般村的人口規(guī)模,，村情村貌、生產(chǎn)生活條件,，制定相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套標準,。對空心村整治分門別類科學指導(dǎo)。保留鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情發(fā)掘自身特色,。尊重原有村莊歷史格局和環(huán)境特征,，尊重本地人文內(nèi)涵和建筑特色，尊重村民生產(chǎn)生活特點,，打造有特色,、有亮點,、看得見的青山綠水、留得住的鄉(xiāng)土鄉(xiāng)愁的美麗村莊,。
（二）給環(huán)境衛(wèi)生“洗臉”,，堅持多措并舉推進。扎實推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,。扎實開展畜禽糞污,、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)用殘膜資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染防控,，推動廁所糞污和畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理,、資源化利用。健全秸稈收儲破碎加工運收體系,，推進秸稈等木業(yè)廢棄物飼料化,、能源化利用。開展生活垃圾治理攻堅行動,。開展非規(guī)范垃圾堆放點進行拉網(wǎng)式排查,，重點清理生活垃圾,、村內(nèi)溝渠,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、亂堆亂建,、廢棄房屋殘垣斷壁和房前屋后積存垃圾,，鏟除衛(wèi)生死角、阻斷蚊蟲疫病滋生媒介,，徹底解決“臟亂差”問題,。開展村容村貌整治提升攻堅行動。村容村貌不是面子工程,，要杜絕粉墻刷白,、涂脂抹粉等形式主義。持續(xù)推進村莊“五清一改”,，實現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放,，污水廢水不亂排亂放，糞污無明顯暴露,，雜物堆放整齊,，房前屋后干凈整潔。實施鄉(xiāng)村綠化美化行動,。按照“綠地菜地化,、綠化果園化”原則，加強環(huán)村林網(wǎng),、農(nóng)田林網(wǎng)和沿路沿河林帶建設(shè),，實施“四旁造林”在巷子院子屋子,、房前屋后、村里村外,、巷子角落插綠建綠,，打造兼具經(jīng)濟性、生態(tài)性,、景觀性的綠色村莊,，不斷提升鄉(xiāng)村綠化覆蓋率。突出抓好門前庭院清潔衛(wèi)生,。圍繞庭院美,、居室美、廚廁美,、身心美,、村莊美，深入開展“收拾屋子,、清掃院子,、整頓村子”行動，根據(jù)庭院實際種好“小菜園”,、“小果園”,、“小花園”。
（三）為思想心靈“洗滌”,，廣泛動員人民群眾,。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治是為了農(nóng)民，是一場人民戰(zhàn)爭,，必須組織農(nóng)民,、動員農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民,、依靠農(nóng)民,，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，“全民化”參與,，做到共建共治共享,。強化黨建引領(lǐng)示范帶動。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，村“兩委”牽頭,，全面推行“支部吹哨，黨員報到”和分片包干制,，開展村干部及其親屬,、村黨員、村民組長定期義務(wù)參與整治活動,，充分發(fā)揮示范帶動作用,，形成“黨員干部帶頭,，群眾從站著看，到跟著干,，再到自覺干”的良好整治氛圍,。強化保障權(quán)益調(diào)動主體。要將擴大農(nóng)民全程參與工程建設(shè),，提高農(nóng)民勞務(wù)性收入作為一項硬指標和硬任務(wù),，不搞大包大攬，操辦不包辦,，防止出現(xiàn)“干部干,、群眾看”的情況，讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)與管理的主人,。
（四）為規(guī)章制度“洗禮”,，形成長效管控機制。俗話說“三分建,、七分管”,，人居環(huán)境的整治離不開日常的管護。要強化群眾自治,、主動參與,。將環(huán)境整治措施、要求,、共識納入村規(guī)民約,，提上村民評議會議事日程,，建立村環(huán)境理事會等群眾自治組織,，積極吸納有威望、有影響力的鄉(xiāng)賢參與環(huán)境管理,，聘請本地村民參與環(huán)境衛(wèi)生的保護工作,，施行包干制，確保村里的每片綠地,、每條道路,、每個溝渠、每座池塘都有人負責,。實行農(nóng)村人居環(huán)境整治項目公示制度和滿意度測評機制,。采取“掛紅花、授獎牌”等方式,，帶動引導(dǎo)農(nóng)民群眾變“要我改”為“我要改”,。多角度廣泛宣傳。結(jié)合文明城市創(chuàng)建和常態(tài)化疫情防控,，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺,、村村通“大喇叭”等方式進行廣泛宣傳,，動員農(nóng)民群眾廣泛參與環(huán)境整治，講道德,、樹新風,、除陋習，推動鄉(xiāng)村移風易俗,，傳承文明風尚,，引導(dǎo)村民樹立綠色生產(chǎn)生活觀念、建立良好生活習慣,。
