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| 瀏覽次數(shù)：6215 作者： 楊偉偉 信息來源： 人民政協(xié)報 發(fā)布時間：2012-10-18 |
一盤“活棋”諸子諧動——人民政協(xié)十年工作經(jīng)驗述評之八
凝聚各方智慧，匯聚各方力量,，是人民政協(xié)的職責(zé)所在,，也是人民政協(xié)的優(yōu)勢所在。近年來,，人民政協(xié)切實把推動科學(xué)發(fā)展作為履職的第一要務(wù),，充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢,，加強各級政協(xié)組織之間的團結(jié)協(xié)作,，實現(xiàn)各有關(guān)方面資源的協(xié)調(diào)配合，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，想科學(xué)發(fā)展大事，謀科學(xué)發(fā)展大計,，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻了智慧和力量,。
在不久前召開的全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上，全國政協(xié)主席賈慶林對近十年來人民政協(xié)在加強組織協(xié)作方面的工作給予高度肯定,，他指出,，“我們要統(tǒng)籌運用全國政協(xié)和地方政協(xié)的資源力量，建立健全全國政協(xié)對地方政協(xié)聯(lián)系指導(dǎo)的長效機制,，切實加強全國政協(xié)與地方政協(xié)之間以及地方各級政協(xié)之間的通力合作，進一步鞏固發(fā)展整體協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動,、優(yōu)勢互補,、成果共享的良好局面?！?BR> 建立健全聯(lián)系機制
確保聯(lián)動信息暢通
目前,，人民政協(xié)已經(jīng)形成了全國、省,、市,、縣四級網(wǎng)絡(luò)，各級地方政協(xié)組織3000多個,。加強系統(tǒng)聯(lián)動,，形成政協(xié)工作合力，是提高政協(xié)履職成效,、擴大政協(xié)工作影響,、提高政協(xié)工作水平的重要基礎(chǔ),。
實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)動,，建立聯(lián)系機制是關(guān)鍵。近年來,，一些上級政協(xié)定期深入基層了解情況,，下級政協(xié)定期向上級匯報工作，在一些地方,，政協(xié)聯(lián)系交往已經(jīng)制度化,、經(jīng)常化,。
天津市政協(xié)把區(qū)縣政協(xié)工作作為全市政協(xié)工作的重要組成部分,，在工作安排部署和推動落實上通盤考慮、整體推進,。他們制定實行了區(qū)縣政協(xié)主席聯(lián)席會議制度,，區(qū)縣政協(xié)主席和有關(guān)副主席列席市政協(xié)全體會議、常委會議和主席會議制度,，共同謀劃和推動政協(xié)工作,。
江西省贛州市政協(xié)建立了年度工作通報制度。每年年初,，市政協(xié)各專委會由分管主席帶隊赴省政協(xié)與對口專委會進行工作對接,。同時，召開與縣(市,、區(qū))政協(xié)對口部門的工作聯(lián)席會,，對準(zhǔn)備開展上下聯(lián)動的工作項目及早溝通，便于縣(市、區(qū))政協(xié)提前做出安排部署,。此外,，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊到聯(lián)系點開展走訪調(diào)研，各縣(市,、區(qū))政協(xié)確定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系市政協(xié)工作,。在召開市政協(xié)常委會議、社情民意座談會以及重大的協(xié)商會議時邀請縣(市,、區(qū))政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席參加,，市縣政協(xié)各專委會建立經(jīng)常性的對口聯(lián)系，定期召開全市專委會工作會議,，交流工作經(jīng)驗,。
湖北省宜昌市政協(xié)堅持全市“一盤棋”推動上下聯(lián)動。他們加強了與各縣市區(qū)政協(xié)的互動交流,，每年召開兩次全市縣市區(qū)政協(xié)主席會議,。統(tǒng)籌運用市、縣政協(xié)力量,，做到優(yōu)勢互補,、成果共享。及時總結(jié)縣市區(qū)政協(xié)創(chuàng)造的經(jīng)驗,，通過電子政務(wù)網(wǎng),、政協(xié)網(wǎng)、手機報等現(xiàn)代傳媒方式進行宣傳,、推廣,，加強橫向互動，相互借鑒,，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍,。
聯(lián)系是為了深化思想認(rèn)識，也正是在充分達成共識的基礎(chǔ)上,，才能形成共促科學(xué)發(fā)展的良好氛圍,。
傾力搭建聯(lián)動載體
開展高效務(wù)實建言
對于跨區(qū)域、跨部門,、綜合性,、全局性、戰(zhàn)略性重點問題的研究和解決,，只有加強政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)動,，才能更好地擴展政協(xié)履職的空間和成效，推動黨政科學(xué)民主決策和切實做好工作,。近年來,，一些地方政協(xié)組織圍繞著區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題,，定期開展了論壇研討、聯(lián)合調(diào)研,、項目推進等活動,，為創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題,、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了一批有分量,、有價值的意見建議。
2007年12月,，國務(wù)院批準(zhǔn)長株潭城市群為全國“兩型社會”改革試驗區(qū),。長沙市、株洲市,、湘潭市政協(xié)及時抓住這個為政協(xié)履行職能提供的廣闊舞臺,，建立了“長株潭政協(xié)履職協(xié)作機制”。從2008年開始,，長株潭政協(xié)主席履職協(xié)作會議每年召開一次,，每年圍繞黨委、政府的工作重點,，確定一個主題,，深入調(diào)研視察，積極建言獻策,，有力推動了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,。2011年,，第四次長株潭政協(xié)主席履職協(xié)作會議還特邀沿江衡陽,、郴州、婁底三市政協(xié)主席參加,，就湘江的保護和治理開展履職協(xié)作,，六市政協(xié)共同簽署了《保護湘江共同宣言》，為推動湘江流域綜合治理,、進一步加快長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)產(chǎn)生了積極的影響,。
面對“橋頭堡”和滇中經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新機遇，2011年,，楚雄州與昆明,、曲靖、玉溪三市政協(xié)也建立了“滇中經(jīng)濟區(qū)四州市政協(xié)合作機制”,，組織課題組就滇中經(jīng)濟區(qū)和“橋頭堡”建設(shè)發(fā)展關(guān)系進行了深入研究,，提出了許多建設(shè)性意見建議，大部分被納入黨委,、政府決策程序,。
2008年,，河北省政協(xié)與京津兩市政協(xié)聯(lián)合組成考察團，對京津和該省秦皇島市奧運場館,、廊坊市服務(wù)奧運情況進行實地考察,，共同建言奧運、助推奧運,。同年,，與京津晉蒙政協(xié)共同倡議并舉辦了首屆五省市政協(xié)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇。目前,，論壇已成功舉辦五屆,，就加快區(qū)域交通一體化、推進區(qū)域經(jīng)濟合作等共同關(guān)心的問題深入探討,，達成許多共識,。
各級政協(xié)之間只有指導(dǎo)關(guān)系,，沒有隸屬關(guān)系,，但“天下政協(xié)是一家”，各級政協(xié)組織通過創(chuàng)新履職方式,，搭建團結(jié)協(xié)作平臺,，在推動國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方面產(chǎn)生了強大的共鳴。
發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用
提升政協(xié)履職質(zhì)量
“近幾年來,，最明顯的感覺是政協(xié)的上下聯(lián)動增強了,。如:建設(shè)海上浙江、發(fā)展海洋經(jīng)濟的提案,，經(jīng)過全國政協(xié)有關(guān)方面的多次協(xié)商指導(dǎo),，最終形成了提案，提交國務(wù)院之后取得了很好的效果,。這是政協(xié)聯(lián)動的一個實例,。我們感覺全國政協(xié)在指導(dǎo)、組織,、形成合力方面做得非常好,。”2011年全國兩會上,，全國政協(xié)委員馮明光如此評價全國政協(xié)近些年來的工作,。
的確如此，人民政協(xié)是由全國政協(xié)和地方政協(xié)組成的有機整體,。近年來,，全國政協(xié)和地方政協(xié)以重大課題為紐帶搭建合作平臺，選好題目共同調(diào)查研究,，充分發(fā)揮全國政協(xié)對地方政協(xié)的指導(dǎo)作用和地方政協(xié)的職能作用,，取得了一大批豐碩成果,。
如:圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)與建設(shè)等重大課題,，開展集中調(diào)研,，加強聯(lián)合攻關(guān)，取得了一系列重要成果,；緊緊圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的制定實施組織調(diào)研,，為推動天津濱海新區(qū)建設(shè)、遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè),、海南國際旅游島建設(shè),、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用,；提出加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、把云南建設(shè)成為我國面向西南對外開放橋頭堡,，促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展等重要建議,，為推進國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的完善提供了重要依據(jù)。
“我們積極爭取全國政協(xié)的關(guān)心和指導(dǎo),，充分發(fā)揮全省各級政協(xié)組織和政協(xié)各參加單位的優(yōu)勢和作用,，以專門委員會為依托，以重大專題調(diào)研為紐帶,，就國際大通道建設(shè),、‘興邊富民’工程、邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)和‘滇中引水’工程等事關(guān)我省發(fā)展全局的重點工程和重大項目建設(shè),，積極向全國政協(xié)反映情況和意見,，多次與全國政協(xié)有關(guān)專委會、各黨派團體和我省州市政協(xié)聯(lián)合開展重大調(diào)研視察活動,，為促進關(guān)系云南發(fā)展全局的重大決策上升為國家戰(zhàn)略起到了積極作用,。”云南省政協(xié)在總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗時如是表述,。
加強各級委員聯(lián)動
凸顯人才薈萃優(yōu)勢
政協(xié)委員是人民政協(xié)履職的主體。目前,，各級政協(xié)委員有60多萬人,。如何統(tǒng)籌運用好這支力量，加強聯(lián)動,、實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，凸顯人民政協(xié)人才薈萃的優(yōu)勢，提升建言的廣度和深度,，凸顯人民政協(xié)的生機和活力,，近年來一些政協(xié)組織進行了有益的探索,。
在視察調(diào)研方面，北京市海淀區(qū)政協(xié)多年來堅持三級政協(xié)委員聯(lián)動視察調(diào)研,，在工作中主動爭取全國政協(xié)和北京市政協(xié)的指導(dǎo)和支持,，加強與兄弟政協(xié)的交流與合作，充分發(fā)揮智力密集,、人才薈萃的優(yōu)勢,，堅持開門議政，彌補了單一性專題研究的不足,，提高了政協(xié)建言獻策的層次和委員履職的水平,。
在服務(wù)群眾方面，天津市政協(xié)把市政協(xié)委員安排到區(qū)縣政協(xié)委員工作站和聯(lián)系點,，與區(qū)縣政協(xié)委員一起開展“走基層,、做小事”活動，充分發(fā)揮了市,、區(qū)政協(xié)委員“兩支力量”在推動科學(xué)發(fā)展,、服務(wù)人民群眾中的作用。
在民主監(jiān)督方面,，蕪湖市建立委員督查員數(shù)據(jù)庫,，隨機抽取督查員，對重點工程項目實行評議招標(biāo)和評議驗收,。每年組織200多名委員聽取提案辦理單位提案辦理情況報告,，現(xiàn)場評議打分，結(jié)果當(dāng)場反饋,，供政府年度考核時參考,。
在推動區(qū)域發(fā)展方面，湖北,、湖南,、貴州、重慶四地全國政協(xié)委員聯(lián)合在全國兩會上提出提案呼吁,，高度重視和加大武陵山民族貧困地區(qū)扶貧力度,，推動武陵山民族貧困地區(qū)盡快駛?cè)氚l(fā)展快車道，這為國家制定出臺《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》發(fā)揮了重要作用,。
像以上這些生動實踐,，在全國還有很多。積極為廣大委員履職創(chuàng)造有利條件,，真正做到用事業(yè)凝聚委員,、用實踐鍛煉委員、用機制激勵委員,，從而最大程度地匯集政協(xié)組織內(nèi)部的資源優(yōu)勢,，服務(wù)科學(xué)發(fā)展,，已經(jīng)成為各級政協(xié)組織激發(fā)委員活力，提高履職水平的普遍共識,。
一盤“活棋”,，諸子諧動，人民政協(xié)事業(yè)居高聲自遠,。近十年來的實踐證明,，各級政協(xié)組織圍繞發(fā)展大目標(biāo)著手，立足建設(shè)大格局選題,，合縱連橫,，廣聚建設(shè)和發(fā)展力量，所產(chǎn)生的影響已遠遠超過政協(xié)本身,。新的形勢下,，我們必須繼承和發(fā)揚這一寶貴經(jīng)驗，進一步豐富和完善系統(tǒng)聯(lián)動的機制和內(nèi)涵,，不斷增強人民政協(xié)的生機和活力,，使人民政協(xié)在推動黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻,。
