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| 瀏覽次數(shù)：18650 作者： 鳳陽縣政協(xié) 發(fā)布時間：2021-07-07 |
民革鳳陽總支 蔣元慧
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造既是補(bǔ)短板惠民生的重要舉措，又是穩(wěn)投資增動能的一劑良方,。近年來,，縣委、縣政府高度重視老舊小區(qū)改造工作,，在一定程度上改善了人居環(huán)境,，增強(qiáng)了人民群眾的幸福感。我縣共有老舊小區(qū)17個,， 4685戶,，總建筑面積39.65萬平方米。2016-2020年,，我縣實際共改造老舊小區(qū)11個,，1310戶，總建筑面積13.18萬平方米,，總投資約2400萬元,。然而，在老舊小區(qū)改造工作中,，仍然存在著一些不容忽視的問題：
一,、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不夠健全。老舊小區(qū)改造涉及強(qiáng)弱電,、燃?xì)?、供水、城管,、消防等眾多部門,，單靠住建部門難以高效落實。由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，各部門職責(zé)不明晰,，很難心往一處想、勁往一處使，影響了改造進(jìn)度和效果,。
二,、改造工作不夠徹底。由于前期老舊小區(qū)改造投入資金不足,，且項目竣工驗收后上級配套資金才能撥付到位,，因此我縣老舊小區(qū)改造主要限于增加綠化、修復(fù)破損水泥路面,、改造給排水管線,、配備安全設(shè)施等，覆蓋項目不廣泛,，改造效果不明顯,。比如，常見的房屋漏水,、監(jiān)控設(shè)備缺乏等問題未能納入改造范圍,；生活污水直接排入雨水管道，形成雨污混流,，業(yè)主反映多年,，一直無法得到妥善解決；各種線路改造缺乏統(tǒng)籌考慮,，屢次出現(xiàn)改造完成后各單位二次開挖現(xiàn)象,；配套設(shè)施不完善，停車難,、停車貴問題“濤聲依舊”,。
三、改造方案不夠科學(xué),。老舊小區(qū)改造可謂眾口難調(diào),，任何一個環(huán)節(jié)考慮不周全，都有可能成為居民投訴的理由,。一是意見征求不夠廣泛,。絕大多數(shù)老舊小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會或代表性不強(qiáng)，且前期社區(qū)參與度不夠,，意見征求很難充分吸納各方利益訴求,。二是方案論證有待提高。部分已改造的老舊小區(qū)存在脫離實際的情況,，導(dǎo)致施工期間居民配合度不高,，甚至抵觸情緒嚴(yán)重。比如,，為了暫時緩解停車難題,，機(jī)械式地破壞本來就很有限的綠化空間,；電梯安裝項目居民需承擔(dān)50%左右的費用，但絕大多數(shù)居民均表示不同意出資安裝,，尤其是一,、二樓居民。三是準(zhǔn)備工作不夠充分,。老舊小區(qū)大多存在私自搭建窩棚,、雨棚、小花壇等現(xiàn)象,，由于前期沒有相關(guān)部門跟進(jìn)處理,，致使施工進(jìn)度遲緩、難度增加,。
四,、改造成果難維持。一是管理難度大,。老舊小區(qū)“改造提升”與“業(yè)主自覺”不同頻,。部分居民心中存在“事不關(guān)己，高高掛起”,、“小區(qū)住的人多了，為什么這事就該我管”的思想,，并未形成“小區(qū)是我家,，共建靠大家”的意識。二是缺乏物業(yè)管理,。我縣老舊小區(qū)大多建筑面積較小,，物業(yè)難引入。由于缺乏管理,，改造成果分分鐘“回到解放前”,。比如，各種線路雜亂無章,、垃圾亂堆亂放,、車輛亂停亂放、綠化地帶被開墾等各種不良現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),。管理難度大與缺乏物業(yè)管理,，兩者之間陷入了惡性循環(huán)。
為此,，特建議如下：
一,、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提升改造效率,。一是充分總結(jié)老舊小區(qū)改造過程中的經(jīng)驗教訓(xùn),，建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)工作小組,，明確各成員單位職責(zé)。二是加大改造資金投入力度,，并建議上級配套資金分階段按比例撥付,，切實解決人民群眾普遍關(guān)心的停車、房屋漏水,、水壓不足等問題,，盡量少留“后遺癥”。三是建立老舊小區(qū)改造獎補(bǔ)制度,，充分調(diào)動一線工作人員的積極性,，不宜總吃“大鍋飯”。
二,、制定合理方案,，契合群眾需求。充分摸清老舊小區(qū)現(xiàn)狀和居民需求,，實際情況,，實際分析，制定出合理改造方案,。一是廣泛征求意見建議,，找出最大公約數(shù)，畫出最大同心圓,，將矛盾的大部分消化在改造之前,。二是方案論證要更加合理，不能解決一個問題,，又帶來另外一個新問題,。針對老舊小區(qū)電梯安裝項目，建議各級財政加大對其補(bǔ)貼力度,，探索建立低層用戶補(bǔ)償機(jī)制,，高層用戶按樓層高度適當(dāng)承擔(dān)一定費用。三是做足前期準(zhǔn)備工作,，改造之前把不屬于施工方施工范圍內(nèi)的工作處理好,。
三、加強(qiáng)物業(yè)管理,，改善居住環(huán)境,。對全縣所有已改造老舊小區(qū)的管理權(quán)進(jìn)行打包，積極引進(jìn)信用好,、服務(wù)優(yōu)的物業(yè)公司,。設(shè)立老舊小區(qū)改造專項管理基金，建議前期不對居民收取物業(yè)管理費,，而是對物業(yè)公司予以相應(yīng)補(bǔ)貼,。同時,，引進(jìn)第三方測評機(jī)構(gòu)，按照小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn),，對改造小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平進(jìn)行測評,，加強(qiáng)對物業(yè)公司的監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定及時淘汰服務(wù)水平不達(dá)標(biāo)的物業(yè)公司,。
四,、推進(jìn)業(yè)主自治，共建美好家園,。各改造小區(qū)要在住建部門,、屬地政府及轄區(qū)居委會的指導(dǎo)下盡快成立業(yè)主委員會，及時溝通解決小區(qū)改造,、物業(yè)管理中存在的各種問題,。同時，組建由本小區(qū)居民組成的志愿服務(wù)隊,，積極開展衛(wèi)生保潔,、值班巡邏、扶老助殘等志愿服務(wù)活動,，替代部分“物業(yè)管理”職能,，共同創(chuàng)造文明舒適的美好家園。
